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2018年《政府工作报告》全文发布

来源: 华容县政府日期:2019-01-09 09:22
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政府工作报告

 

——201913日在县第十七届人民代表大会第三?#20301;?#35758;上

     陶伟军

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年是改革开放40周年。一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委坚强领导,县人大、县政协监督支持下,我们认真贯彻中央、省、市高质量发展系列决策部署,全力?#24179;?#20845;大工程?#20445;?#20197;争创一流的精神和坚持不懈的奋斗,浓墨重彩地书写了新时代华容改革发展新篇章。

——经济发展“稳中有进?#34180;?/span>主要指标稳步增长,预计全县地区生产总值、投?#30465;?#28040;费同比分别增长8%、11.5%、11%;规模工业增加值、外贸进出口总额分别增长8%、55%。发展质量稳步提高,公共财政预算收入达到10.1亿元,增长10.4%;实现税收收入8亿元,占财政总收入79.2%,同比提高6个百?#20540;恪?/span>金融支持经济发展稳步加大,金融机构各项存、贷款余额分别达到238.51亿元、119.64亿元,较年初分别增长5.17%、22.8%,人均居民储蓄存款达到2.4万元,位列全市六县(市)第一。

——民生福祉“稳中有升?#34180;?/span>社会保障更加有力,城镇职工、城乡居民医保参保率100%,在全?#26032;?#20808;建立门诊统筹基金和大病兜底保障基金,实现“一站式”结算。民政救助进一步提标,城、乡低保分别提高到每人每月480元、285元,特困供养人员分散供养提高到每人每年4446元、集中供养提高到7488元。脱贫攻坚取得较?#36152;?#25928;,年内实现贫困退出1913户5007人,贫困发生率由2014年3.25%降至0.91%。完成建档立卡贫困户危房改造800户、易地搬迁安置297户;实现2662名贫困学生教育资助全覆盖;建立基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫特惠等“四位一体”保障体系,贫困对象住院?#23548;?#25253;销比例超过90%。就业扶贫、科技扶贫、电商扶贫、社会扶?#20828;?#25919;策全面落地。

——争先创优“稳中有为?#34180;?/span>继续保持国家卫生县城、全国粮食生产标兵县、“中国好粮油”行动示范县、省级出口食?#25918;?#20135;品质量安全示范区、省安全生产先进县等多项荣誉。新获评全国文明城市提名城?#23567;?#20840;国法治县创建活动先进单位、全省?#35272;?#20065;村建设先进县、全省粮食生产标兵县、血吸虫病防治工作“湖区五省联防联控”先进县等荣誉。注滋口入选全国综合实力千强镇(全市唯一),插旗入选国家农村一二三产业融合强镇,东山入选第五届全国文明镇,三封寺荣获省级安全生产示范镇,治河渡荣获省级卫生镇,章华北街社区荣获省社会主义核心价值观建设示范点。退役军人管理服务、“最多跑一次”改革等典型经验全省?#24179;欏?/span>

一年来,我们主要做?#23435;?#20010;方面的工作:

一、着力?#24179;?#20852;工强农、产城融合,集中集群进一步提

优势工业向园区化发展。新增园区规模工业企业10家,总数达到85家;实现园区工业税收1.43亿元,增长20.8%。加快完善园区配套,创新创业园标准化厂房二期、“两横一纵”主干道路、电?#30001;?#21153;综合大楼全面完成,三封园区、石伏园区、洪山头园区污水处理设施配套到位,1000套公租房即将竣工验收。芥菜产业园8栋综?#19979;ァ?#27714;索?#19979;貳⒗投?#36335;及316口腌制池基本完工,部分厂房开工建设。大力实施优质企业培优倍增计划,14家倍增计划企业中,8家生产产值增长20%以上,8家税收增长50%以上。科创纺织、科力嘉纺织各新增5万锭高端纺织项目即将投产,全县纺纱总规模达到全省四分之一;牧特智能整体迁至工?#23548;?#20013;区,科力?#20301;?#25209;工信部智能制造新模式样板试点企业,插旗菜业通过省第一批高新?#38469;?#20225;业认定,恒兴建材湖南大学博士后流动站协作研发中心挂牌成立。

现代农业向产业化发展。突出抓好粮食生产,落实水稻播?#32622;?#31215;134.2万亩,总产68.5万吨。优质粮油工程稳步?#24179;?#25104;功打造“华容稻”公共区域?#25918;啤?/span>大力实施特色农?#24403;?#22686;计划,新建标准化芥菜基地2.4万亩,顺利举办中国(华容)首届芥菜大会,“华容芥菜”?#25918;?#24433;响力大幅提升;中药材种植面积达到4万亩,稻虾套作种养达到25万亩,注滋口小龙虾特色养殖获评农业部水产?#26041;?#24247;养殖示范基地。积极培育新型经营主体,新发展农民专业合作社248家、家庭农场321家,兔湖中药材种植专业合作社获评国家级示范合作社,棋盘穴稻虾种养、百丰水稻种?#30149;?#29579;字港水稻种植等3?#26131;?#19994;合作社获评省级示范合作社。着力健全农业社会化服务体系,完成测土配方施肥200万亩、统防?#25345;?8万亩。建?#19978;?#38215;惠农服务中心11个。扎实?#24179;?#26449;民集中居住,全面完成161个村庄规划修订,基本完成35个集中建房示范点、1632户农户集中建房。三封寺成为全市整镇?#24179;?#35268;?#30563;?#25151;示范区。

中心城镇向集聚化发展。坚持先造环境再造城,着力旧城改造和新城配套,县城建成区面积达到20平方公里,城镇功能不断完善,集聚效应进一步放大。加强专项规划、修建性规划、控详规划编制,全县规划体系不断完善。坚持违法建设“零容忍?#20445;?#26597;处县城规划区违建项目124个,拆违面积近1.2万平方米,基本实?#20013;?#30340;违建零增长、存量违建负增长。积极创建全国文明城市,环卫保洁、市政秩序?#20013;?#22909;转,市民素质?#20013;?#25552;高。加快发展城市产业,旅游、商贸、物流、信息、餐饮等服务业和房地产业进一步提质升级。

二、着力开展招商引?#30465;?#20105;项争资,项目建设进一步扩大

产业招商卓有成效。出台招商引资扶持政策十条、中介人奖励实施办法等措施,大力开展产业链招商、乡友招商,集中开展产业招商月活动,全年共引进各类产业项目65个,合同引资176.39亿元,同比增长49%。其中,投资5亿元以上项目1个,1亿元以上项目7个;已投产项目37个,开工项目15个。

基础建设加力加速。争取国家各类专项资金23亿元,加快基础设施提质,发展后劲进一步增强。城建方面,实施市政项目17个,白鼎山?#19979;?#21644;北路、沿河?#19979;费由?#27573;建成通车,22条小?#20013;?#24055;及下水道改造全部完成?#29615;?#27874;岭棚户区基本完成拆迁户签约,已拆除865户,占拆迁任务总数78.6%交通方面,以东山镇为中心的东洪公路、许东公路、岳电路全线贯通;张白线、毛清线升级改造全面完成;容城大道、绕城公路、华容河?#38477;賴认?#30446;加快?#24179;?#33073;贫攻坚自然村水泥(沥青)?#26041;?#25104;189公里。水利方面,泗城区排?#21592;?#31449;、环城泵站、沟渠疏浚清淤、险工隐患整治等一批重点城市防洪和农村水利项目相继竣工;安全区建设工程部分完成形象进度70%电力方面,华容北变电站、官钱线升级改造和23个村场电网改造全部完成。

民生工程扎实?#24179;?/font>完成城区6所学校搬迁、21所薄弱学校改造、84所学校和幼儿园维修改造;长工实验学校、新职业中专投入使用,湖师大附属田家湖学校启动建设,城区大班额问题得到有效化解。章华镇卫生院搬迁、中医院和精神病医院维修改造基本完成。59个行政村路径器材和18个行政村健身设备安装、146行政村综合性文化服务中心建设、161个行政村和41个社区文化艺术?#21307;?#35774;等全面完成。农村安全饮水工程解决了62个行政村3.09万人(其中贫困人口3900人)安全饮水问题。融媒体建设有序?#24179;?#21326;容手机台日均访问量万人次,排名全省前十。

三、着力突破融资?#36873;?#29992;地难瓶?#20445;?#35201;素运营进一步加强

产业引导基金步见效。按照市场化、专业化运作程序,?#33539;?#20102;一批产业引导基金投资项目,已4家企业股权投资7800万元,为企业做大做强增添了信心、增强了信用,拉动了银?#25032;?#25237;。小微企业贷款余额达到22.74亿元,较年初增加8.7亿元。

融资平台改革稳步?#24179;?/font>全县6个平台公司已整合为城建投和农建投两大平台。支持平台公司参与多样化的投资经营,标准化砂石经营点等经营性项目有序?#24179;?#24320;展与银?#23567;?#35777;券公司等金融机构合作,全年融资到位22.55亿元。

土地要素逐步盘活。全年报批建设用地2036亩,完成“旱改水”3.67万亩、土地整治项目23个3.5万亩,清理闲置用地11宗317亩,拆除“空心房”127.2万平方?#20303;?#22797;垦5038亩,耕地指标交易可新增财力9亿元。拆迁集体土地房屋91栋、1.7万平方米,腾地736.83亩;拆迁国有土地房屋2148?#20303;?7.85万平方米,收回土地300亩。清理处置“僵尸企业”10家,收储闲置土地300多亩,腾退厂房33860平方?#20303;?#23436;成农村土地确权颁证90%以上。

四、着力深化重点领域、关键?#26041;?#25913;革,创新创业进一步激活

项目集中管理机制更加优化。落实“四四表单”交办督办制,对重点项目每日实物工程量进行现场跟踪、督办,项目?#24179;?#24555;速有序。探索实施EPC模式,全过程监管工程建设,一定程度上遏制了工程随意变更行为。完善项目招投标、财政评审等?#36139;齲?#23436;成公开招标项目25个,招标?#30465;?#36827;场交易率100%;完成财政评审项目465个,审减资金3.86亿元。

财税体制不断完善。预算?#36139;?#25913;革、国库集中支?#20828;?#23376;化改革、政府支出经济分类科目改革进一步深化,税务体制改革基本到位,“营改增?#34180;?#36164;源税从价计征、“互联网+监督”等改革措施全面落实,公共财政框架基本建立。年终决算“只调账,不追加,清理存量”的“十字方针”得到财政部肯定。

创业平台加快建立。积极?#24179;?#22823;众创业,商事?#36139;?/font>“多证合一、证照分离”改革有力有效,前置审批事项从239项精简至37项,企业开办时间从15天缩短至4天。全年新增小微企业、个体工商户等市场主体3276户,增长16.41%;新增“四上单位”61家。积极搭建产业协作平台,成功举办深圳华容商会春茗会、工业机器人产业协作交流会、纺织服装产业交流会等活动,企业交流协作明显增强。积极发展平台型经济,引进总部经济企业5家,长江经济带电商产业园入驻企业41家。

五、着力营造生态环?#22330;?#32463;济环境?#25918;疲?#21457;展环境进一步优化

环境污染有效防治。严格落实河(湖)长制,切实强化环保突出问题整改,污染防治攻坚战成效显著,得到中央第四环保督察组充分肯定。深入开展华容河?#21355;恚?/font>桥东污水处理厂、麻泗污水处理厂二期、注滋口污水处理厂建成运行,三封寺等6个乡镇污水处理设施建设稳步?#24179;?/font>完成护城港清淤、管道疏通、生物?#21355;恚?/font>落实环境监察执法、保水增量、截污减排、日常巡河等措施,华容河水质明显好转。大力实施洞庭湖生态环境整?#21361;?/font>全面完成了24处近7万?#26635;?#22260;拆除、75户畜禽养殖退养55家规模养殖升级改造、三郎堰塘和梅田湖居委会中心沟黑臭水体?#21355;恚?#20840;面禁止了30处500亩以上大水面?#26007;?#20859;殖。清理退出欧美黑杨2083亩,完?#19978;?#38215;造林1.3万亩。切?#23548;?#24378;长江?#26029;?#25972;治修复,关停矿石开采企业11家,关闭长江渡口2处,拆除长江?#26029;?#38750;法码头14家,平整、复绿?#26029;?#30721;头?#39184;?5万多平米,完成绿化提质300亩、复绿22.5亩。小集成垸“绿盾2018”专项整治、东湖湿地公园试点建设顺利通过国家验收。

重大风险有效防控。严防政府债务风险,逐?#26159;?#29702;认定政府债务,编制实施政府债务化解方?#31119;?#20572;、缓、调、撤政府投资项目24个、压减投资39.23亿元;置换存量政府性一类债务16.34亿元,新增政府债券4.5亿元,财政部认定我县综?#38505;?#21153;率为17.9%,处于绿色安全区。严防安全稳定风险,重点信访问题“三到位一处理”有效开展,信访工作月考核?#20013;?#21517;列全市首位。安全生产形势总体平稳,事?#21183;?#25968;、?#21171;?#20154;数、直接经济损失同比分别下降75%、50.3%、55.5%,综?#29616;?#27861;排名全市第一。省级食品安全示范县创建成效明显,群众饮食用药总体安全放心。扫黑除恶专项斗争、禁毒工作深入开展,破获涉恶犯罪案件20起、各类刑事案件487起,刑事发案率同比下降11.24%;成功创建社区戒毒(康复)省级一级工作站,吸毒人员社区管控率达到98%;强制隔离戒毒所、拘留所基本完工,网格化管理服务平台上线运?#23567;?/span>

政务服务有效加强。认真办理建议提?#31119;?/font>80件人大代表建议、150件政协委员提案全部办结。积极优化政务服务,标准化、智能化、便民化政务大厅投入运行,设置前台窗口239个,入驻大厅各类行政事业、公共服务、中介服务单位52家,入驻率85%,高于国务院规定15个百?#20540;恪?#28145;入?#24179;?#25918;管服”改革,梳理群众和企业到政府办理事项1099项,其中“最多跑一次”事项1041项;推行行政审批分段审、分时批机制,县级审批服务事项单件办理时限平均?#39038;?.6天。扎实开展“吃空饷”专项?#21355;?#21644;编制信息核对,行政事业单位机构编制管理更加规范。统计、审计、物价、邮政、通信、?#28393;蕁?#30416;务、石油、气象、档案、?#20998;尽?#27494;装、消防、民兵、人防、民族、宗教、移民后扶、住房公积金等工作都取得新进步。

各位代表,?#36335;?#32463;过不知?#36873;?#19968;年来,我们负重前行,攻?#21069;?#23528;,顶住了压力,经受了考验,成绩来之不易。这得益于县委坚强领导、科学决策,得益于全县人民同心聚力、艰?#31918;?#20986;。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向所有关心、支持和参与华容建设发展的社会各界人士,表示衷心的?#34892;?#21644;崇高的敬意!

当前,我们处于资金土地要素?#38469;?#26356;紧、安全环保政策要求更严、效益公平导向更明的时期,经济社会发展、政府工作还存在不少困难和挑?#20581;?/font>一是产业配套不够完善,企?#23548;?#20013;度不够高,传统产业关键?#26041;?#26410;有效突破,没有形成?#38469;?#21547;量高、财税贡献大的龙头企业和新产业链。二是华容河综?#38505;?#27835;、农业面源污染?#21355;懟⑼斗?#20859;殖等问题仍然突出,打赢污染防治攻坚战任务艰巨。三是水利、交通等基础设施建设仍有不少短板,教育、卫生等基本公共服务供给仍有许多不足,民生改善和保障?#20889;?#36827;一步提高。四是激励干部干事创业手?#20301;?#19981;多,少数干部怕?#35797;穡?#19981;担当,工作不推不动,久拖不完。我们一定要勇于直面问题,切?#21040;?#20915;问题,努力把各项工作做得更扎实、更有效。

 

2019年总体思路和主要任务

 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面小康关键之年。政府工作总体思路是:深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对湖南工作的重要?#19981;?#25351;示精神,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念高质量发展要求,大力实施创新引领、开放?#32469;?#25112;略,积极践行“一三五”基本思路,按照县委十二届六次全会总体部署,?#30416;?#24037;业化、城镇化“两?#26234;?#21160;”发展规律,以“集中集群”为路径、“项目建设”为载体、“要素运营”为方法、“创新创业”为动能、“优化环?#22330;?#20026;保障,加速特色园区、?#35272;?#20065;村、文明城?#23567;?#19977;大创建?#20445;?#21152;力防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫“三大攻坚?#20445;?#21152;强社会保障、社会事业、社会稳定“三大民生?#20445;?#26397;着建成全省全面小康经济强县目标阔步前?#23567;?/span>

主要目标是:地区生产总值、投?#30465;?#28040;费、公共财政预算收入分别增长7.5%、11.5%、10%、7%左右,城、乡居民人均收入分别增长7.9%、8.5%左右。主要污染物排放总量大幅减少,水质优良?#26102;?#25345;在86.7%以上,环境空气质量优良率达到84%以上。

主要任务是:一以贯之深入?#24179;?/font>“六大工程?#34180;?/span>

一、深入?#24179;?#27839;江开发攻坚

全力实施《华容县长江经济带生态优先绿色发展行动方案》,在保护中发展,在发展中保护,坚决守护好一江碧水。

深化长江?#26029;?#25972;治。高标准建设沿江生态休?#26032;?#24102;,完成长江?#26029;?#22797;绿1250亩、矿山复绿1025亩。设立矿山禁采区,做好生态修复;严格准入?#36139;齲?#31185;学设置新一轮矿权。加强长江取水口生态保护,整治规范排渍口。深入开展船舶污染?#21355;恚?#23454;现达标排放。启动岳阳港华容港区港口?#26029;?#25511;详规划编制。

加快重大项目建设。进一步优化煤炭铁水联运储备基地码头设计工艺,完善环保设施,启动建设。完成岳电安置区设施配套,力争神华国华岳阳电厂实?#24066;?#24320;工。加快洪山头、塔市驿港口作业区建设和新?#25345;蕖?#26032;江渡口提质改造。完成洪山头工业园砖桥污水处理厂及其配套污水管网建设。协调做好“长江中游文明进程”课题研?#27994;?#24320;展文物发掘与保护。

加强小集成湿地资源保护。保护好下荆河段长江?#23454;?#33258;然湿地生态系统和生物资源,?#25351;?#23567;集成湿地资源保护区生态功能。进一步优化水域生态,保护江豚及其生存环?#22330;?#25104;立麋鹿自然保护区执法大队,严厉打击违法行为。

二、深入?#24179;?#20135;业发展升级

提升园区特色化水平。抢抓全省产业项目建设年和全市?#24179;?#22253;区专业化、特色化发展机遇,着力培育壮大纺织服装、食品加工、医药卫材、智能制造重点产业,年内新增规模工业企业15家,规模工业增加值增长8%左右。扩大招商引?#30465;?/font>引进专业厂商,探索“工业地产+专业化招商+产业引导基金”发展模式,大力开展产业链招商、?#26102;?#25307;商、牌照资源补缺式招商、?#23637;?#20860;并式招商。全年引进产业项目40个以上,其中过亿元项目10个以上,过5亿元项目1个以上。壮大优质企业。继续实施培优倍增计划,支持雪花啤?#21860;?#25554;旗菜业等企业产业协作,鼓励卓尔诺科技、恒兴建材、赛隆药业等企?#23548;际?#21019;新,加快科创纺织、科力嘉纺织等企业提质扩规,培育老宝、牧特等智能制造新产业链。完成第四次全国经济普查,做好“四上单位”培育和升规入统工作。用好产业基金。健全产业引导基金运作规则和程序,规范投资企业管理,加大基金投放力度,引导企业升高?#34180;?/span>入规、上?#23567;?#24314;立智能制造、芥菜产业子基金,优化基金评审流程,加强基金绩效监管。强化项目调?#21462;?/font>继续实行限期签约、限期开工、限期竣工,加快签约项目落地建设、开工项目建成投产。加强园区企业管理,完成第二批“僵尸企业”清理处置。

提升农业产业化水平。认真落实省“三个百千万”工程和“六大强农”行动,大力提升农业产业化水平,以产业振兴支撑乡村振兴。继续实施芥菜、小龙虾、中药材、黄茶四大优势农业三年产?#24403;?#22686;计划,新建标准化芥菜基地1万亩、稻虾套作种养5万亩、新扩和低改茶园0.5万亩、中药材0.6万亩。突出抓好以优质稻为主的粮食生产,创建绿色高效水稻80万亩以上。支持农产品加工企业优化产?#26041;?#26500;,提高生产加工?#38469;?#26631;准质量标准,进一步扩大“华容芥菜?#34180;?#21326;容稻”?#25918;?#24433;响力。新发展农民专业合作社、家庭农场各200家。全面完成农村土地确权颁证,加强土地流转,创新农业综?#29616;?#20859;模式。引进工商?#26102;荆?#25903;持湖南现代农业集团、深圳华大基因等大?#25512;?#19994;建设现代农业示范园区,加快培育东山、三封寺、治河渡、注滋口等农业产业化特色小镇。统筹?#24179;?#19977;封寺芥菜标准化基地、物流仓储、观光休?#26032;?#28216;景点建设,争创全市第一批特色小镇。

提升城镇集聚化水平。严格规划控建。启动县城总规修编,?#24179;?/font>“多规合一?#34180;?#23436;善城区、园区拆迁安置规划选址。完?#19978;?#38215;总规与集镇规划修编,重点整治集镇乱搭?#21307;ā?#24378;化禁违拆违治违,确保存量违建负增长、新增违建零增长。深化城市管理。?#28304;?#24314;全国文明城市为抓手,深化农贸市场、交通秩序、五小门店、?#32479;?#22403;圾、建筑渣土等专项整?#21361;?#30528;力解决好经营摊点乱占、摩托车乱?#23567;?#30722;石车乱等突出问题;组建城市管理综?#29616;?#27861;局,整合网络信息资源,加快建设智慧城市,不断提高城市管理精细化、智能化水平。提升城市产业。培育和发展限上商贸服务企业10家以上。加快?#24179;?#20013;农联华容农产品电商物流园、智慧商贸物流园建设,完成华都国际家居市场重组、华冠酒店招商并购。提升长江经济带电商产业园入园企业质量,扩大本土工农产品线上交易。

三、深入?#24179;?#22522;础设施提质

?#24179;?#22253;区基础提?#30465;?/font>完成工业园区发展规划和控详规划编制,调整优化园区功能布局。完成容城大道、芥菜产业园配套设施、三封园区水处理厂建设,启动供?#21462;?#20379;气站建设和标准化厂房三期建设。储备和开发容城大道?#36739;?#21450;工业园区土地500亩。

?#24179;?#22478;区基础提?#30465;?/font>有序开发县城。以蒙华铁路、容城大道、绕城公?#26041;?#25104;为契机,完善城市功能,尽快完成旧城改造,加快新城开发,确保房地产业健康平稳。完成城区污水管网建设、状元湖片区建设,启动田家湖新城开发、火车站片区建设。完善市政配?#20303;?/font>完成田家湖东大道、马鞍山西?#33539;?#26399;、站前路及广场道?#26041;?#35774;,启动新城大道、田家湖西大道建设。继续实施小?#20013;?#24055;?#19981;?#20142;化及下水道疏?#30784;?#21152;快天然气门站及城区管网建设。全面推广纯电动公交车,配套建?#36152;?#30005;桩。加快棚户区改造。完成东门堤片区工程建设,加快风波岭片区拆迁腾地扫尾并开工建设。严格征拆标准和安置政策,新启动3个片区棚改。

?#24179;?#20892;村基础提?#30465;?/font>交通方面,完成绕城公路、新北线和花注公路禹山墟场至注滋口大桥段升级改造、旗?#21496;?#33337;闸、梅田湖大桥桩基础建设,启动华鲇路升级改造。建成脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路463公里、安防工程25公里。大力推?#26032;?#38271;制,进一步加强公路管理养护和治超工作。水利方面,完成蓄洪安全区一期、华容河长江?#39038;?#27807;渠疏浚、塘坝增蓄等年度任务,加快实施重点垸堤防加固、中型泵站更新改造、六门闸泵闸新建、洞庭湖易涝区建设、华一水库灌区配?#20303;?#22242;东电排整险等工程电力方面,成蒙华铁路松木桥牵引站外部供电工程,改造15个村场电网和23个重过载台区,新建10条10千伏线,启动华容南变电站建设。公益事业方面,规?#30563;?#35774;村级公益性公墓和农村红白?#24425;?#22330;所,启动县级公墓一期建设。

四、深入?#24179;?#22478;乡环境创优

突出抓好中央环保督察“回?#25151;础?#38382;题整改,着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,力?#24179;?#27745;染防治攻坚,加速创建?#35272;?#20065;村。

加强城区园区污染?#21355;懟?/font>强化控排、控车、控烧、控?#23613;?#25511;油、控煤等“六控?#20445;?#37325;点做好工业企业无组织排放、黄标车淘汰、烟花爆竹燃放、城区施工扬尘和主次干道交通扬?#23613;?#25104;品油市场秩序、?#27982;?#23567;锅炉等?#21355;懟?#24378;化企业污水排放、固体废物和危险废物管控,严厉打击超标排放、直排、偷排、漏排超期贮存、非法转移等行为。提高城乡园区绿化水平,新增绿地15万平方米,完成造林8500亩,创建4个市级“森?#20013;?#38215;?#34180;?个市级“绿色村庄?#34180;?/span>

加强河湖污染?#21355;懟?/font>深入实施《华容县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》,全面落实河(湖)长制,进一步改善河湖生态。完善污水处理设施,完成虎尾山垃圾填埋场封场和在建的7个乡镇污水处理设施建设;加快排污口、排渍口?#21355;?/font>,启动其余6个乡镇污水处理设施建设。整治水源地污染,全面关闭饮用水源保护区内排污口,清理城区集中饮用水源保护区违规建设项目;整合水质监测资源,加强农村饮用水质监管。推?#23567;?#24494;河长制?#20445;?#21457;动群众参与,全面开展乱占、乱采、乱?#36873;⒙医?#31561;“清四乱”工作。完成鲇鱼须粮油塘、东山镇石家港黑臭水体?#21355;懟?#28165;理退出欧美黑杨1796亩。

加强农业面源污染?#21355;懟?/font>强化养殖污染防治。规范河流、湖?#30784;?#27700;库等天然水域水产养殖行为,严禁?#26007;?#20859;殖。严格执行畜禽养殖分区管理?#36139;齲?#20840;部关停或搬迁禁养区规模畜禽养殖场。?#24179;?#28165;洁养殖,升级改造畜禽规模养殖场环保设施,配套比例达到85%。实施化肥农药零增长行动。扩大测土配方施肥应用,基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。?#24179;?#19987;业化统防?#25345;?#19982;绿色防控融合,培育发展一批反应快速、服务高效的病虫害防治专业化公司,提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。开展秸秆资源化利用。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等?#38469;酰?#25552;高秸杆综合利用?#30465;?/font>

加强“空心房”整治。“空心房”整治为切入口改善农村人居环境,助推乡村振兴。突出依法拆。?#30772;?#20892;村“空心房”整?#31283;瘸保?#24320;展集中攻坚行动,实现所有乡镇“空心房”应拆尽拆,整治复垦面积5000亩以上。突出集中建。积极发展适度集中居住的田园综合体,重点?#24179;?/font>4个县级示范点、每个乡镇1个示范点建设。完成省定农村危房改造任务。突出高效管。全面摸清农村存量住房?#36164;?#21152;强超面积使用宅基地管理。全面落实乡镇规委会审批?#36139;齲?#20572;止5栋以下村民分散建房审批,禁止蓄洪三大垸安全外拆旧建新、分户散建。组建农村生态环境综?#29616;?#27861;?#28216;椋?#37325;点整治规范农村垃圾堆放点,进一步提高村庄常态化保洁水平。

五、深入?#24179;?#31038;会事业同兴

着力加强社会保障、社会事业、社会稳定,不?#19979;?#36275;人民对美好生活的向往。

精准开展脱贫攻坚。实行扶贫与扶志相结合,激发贫困群众内生动力,引导贫困群众自力更生脱贫。统筹?#24179;?#24320;发式扶贫和保障性扶贫,积极推行“新型农业经营主体+贫困户?#34180;?#22522;层供销社+贫困户”等联结模式,做实产业扶贫;进一步落实行业扶贫政策,扎实开展结对帮扶、社会扶贫,巩固脱贫成果,防止和减少脱贫人口返贫,全面完成年度减贫任务。

加快健全社保体系。认真落实省?#25353;?#36827;就业工作二十条”措施,新增城镇就业5400人以上。加强居民养老保险金融网点建设与监管,推广乡镇示范网点建设。加快解决被征地农民社会保险问题。扎实做?#36152;?#20065;低保、特困人员供养、医疗救助、灾害救济、残疾人等工作。继续开展“双带双促”活动,支持退役军人自我管理、自我发展。

协调发展社会事业。进一步改善办学条件。完成湖师大附属田家湖学校义务教育阶段项目建设和特教学校搬迁,加强城乡学校升级改造、普惠性幼儿园建设。完成168套教师周转房、5所学校图书馆(室)集中装配。做好教育信息化升级工作。进一步加大科技创新力?#21462;?/font>以国家可?#20013;?#21457;展实验区为载体,争取更多科技计划项目惠及华容。进一步加强医疗卫生服务。积极创建全国健康促进县。加快?#24179;?#20013;医院二期、二人民医院整体搬迁。稳步实施公立医院人事?#36139;?#21644;薪酬分配?#36139;?#25913;革。加强疾病预防控制和疫苗接?#32844;?#20840;。进一步丰富群众文体生活。发掘民间文化,发展乡村旅?#21361;?#22521;育文化服务企业5家以上。完善何长工纪念馆配套设施,做好“何冬保花?#21335;?#33402;术研究传?#23567;?#30456;关工作。加快全民健身中心建设,开展群众体育赛事。利用村?#26007;?#21153;平台,创新设立村民礼堂、文化广场,开展多形式文明创建和评选活动,营造积极向上的社会风?#23567;?/span>

切实维护社会稳定。加强信访源?#20998;卫恚?#23436;善联合接访机制,认真化解信访积?#31119;?#35268;范信访秩序。着力“强执法、防事?#30465;保?#28145;入?#24179;?#37325;点行业、重点领域日常监管与综?#29616;卫恚?#20105;创省级安全生产示范县。整合农产品质量监测资源,?#24179;?#20892;产品质量溯源体系建设,加强流通领域商品线上线下一体化监管,营造安全放心的消费环境,创建省级食品安全示范县。健全城乡社会?#21355;?#32593;格化管理机制,?#20013;平?#22825;网工程?#34180;?#22320;网工程?#20445;?#21152;强“一村一辅警”建设,实施派出所建设三年行动计划。严厉打击各类非法金融活动和非法房地产开发。全面落?#21040;?#27602;工作责任制,常态化抓好禁毒工作。

六、深入?#24179;?#20307;制机制创新

着力深化改革创新,进一步优化机制、激活要素,培育高质量发展新动能。

优化项目?#24179;?/font>专业化做好项目前期、申报工作,全年争取各类专项资金23亿元以上。加强政府投资项目集中管理,严格项目预审评价、合同管理、实时跟踪,项目规划设计开始,强化财政评审、招投标、工程变更、资金调配、竣工验收全过程监管。

优化营商环?#22330;?/font>落实中央更大规模的减税降费政策,强化企业用地、用工、用电等保障,全面提速企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气及通讯网络报装。继续实行“特派员”?#36139;齲?#23545;企业帮扶,向企业学习,形成尊重企?#23548;搖?#20248;待投资者、服务纳税人的更好氛围。

优化政务服务。深化商事?#36139;?#25913;革、“最多跑一次”改革,综合运用“互联网+政务服务?#34180;?#32593;格化等平台,提高政务服务效?#30465;?/font>完成电子政务外网平台二期建设,开展政务服务事项?#30001;?#33267;镇村工作,所有?#37070;?#35831;类服务事项在镇村完成直办、预审或咨询。创新机构编制管理方式,完善“吃空饷”预防长效机制。

优化城乡?#21355;懟?/font>整合社区公共管理和公共服务职能,建设党务、村(居)务、便民服务一体化社区综合服务信息平台。开展农村集体资产清理,加强民间?#21355;?#32452;织建设,完善村级事务决策、执?#23567;?#30417;督?#36139;齲?#25552;升村民自治水平。?#20013;?#24320;展“治陋习、树新风”专项行动。适当提高村干部待遇标准。

优化要素运营。资金方面,牢固树立过紧日子思想,强化预算?#38469;?#35268;范国有资产管理、国库管理、财政暂付性款项管理。落实政府债务风险化解方?#31119;?#23436;?#21697;?#38505;预警机制,分步逐项化解债务。深化投融资平台市场化改革,探索“EPC+F+专业招商(或运营)”?#26102;?#36816;作模式。加强不良贷款、融资平台、房地产等领域风险防控。拓宽企业融?#26159;?#36947;,力争信贷投放净增15%以上,小微企业贷款增量翻番。用地方面,加强经营性收储土地管理,开展储备土地、原8%留地安置土地清理和房地产遗留问题处理。积极?#24179;?#31038;会投?#30465;?#26097;改水”项目建设和耕地指标交易。做好第三次全国土地调查。聚才方面,加大人才引进力度,开展“四海揽才?#34180;?#26657;园招聘、优秀人才专场招聘会。抓住关键时间节点,打桩定位,着力解决企业招工难问题。实施“名师名医?#34180;?#26032;型农民经纪人、技能人才、优秀企?#23548;搖?#21019;新创业青年等人才培养工程,开展享受县政府特殊津贴专家选拔。

 

切?#23548;?#24378;政府自身建设

 

做好2019年工作,我们一定要坚持以人民为中?#27169;?/font>切?#23548;?#24378;政府自身建设,做到高效履职,务实为民。

强化政治担当,依法履行职能坚持党的核心领导,树牢“四个意识?#20445;?#20197;强烈的政治担当依法全面履行政府职能。增强担当能力。进一步提升领悟力、推动力、执行力,创造性运用财税、金融、土地、人才政策,掌控好经济建设的节奏和力度,确保政令畅通、高效执?#23567;?#31934;准对接民生需求,以“三大攻坚”为推手、改革创新为牵引,量力而行,尽力而为,加快县域经济高质量发展。营造担当氛围。坚持严管与厚爱相结合,准确?#30416;?/font>“三个区分开来?#20445;?#31934;准科学?#35797;穡?#32508;合施策激励干部敢干事、干成事。坚持工作高标准,做到标准要求要明、资源手?#25105;?#32473;,真抓实干,力克表态多调门高、行动少落实差现象,用?#23548;?#20817;现?#20449;怠?/font>依法担当作为。越是困难多、矛盾大,越要担当履责、依法办事。自觉接受人大、政协和社会监督,落实政府重大决策出台前向同级人大报告?#36139;取?#31215;极推行县政府常务会议学法?#36139;齲?#37325;大议题、重要文件、重点信访疑难问题,都必须经过合法性审查。加强行政执法主体和执法人员资格管理,稳步?#24179;?#34892;政执法公示?#36139;取?#25191;法全过程记录?#36139;取?#37325;大执法法制审核?#36139;?/font>改革,探索跨部门综?#29616;?#27861;。

深化政府管理,提高行政绩效深化政府能级管理、精细管理、绩效管理,不断提升行政效能严明权力责任。全面完成政府机构改革,进一步明晰单位和干部的职能职责,按权力清单、责任边界履职尽责,善于带班管人、授权控权,既不能越俎代庖,又不能管理失控。严管工作过程。坚持工作项目化、清单化,照单行事,绝不?#24066;?#26080;原则变通和层层委托代理。突出抓住重点、打造亮点、聚?#26500;?#38190;点、防?#26007;?#38505;点,实行工作进程闭环管理。严密协调配合。健全部门?#20302;ā?#21327;调、配合机制,坚决消除部门?#26399;贸?#30382;行为。加强部门内部协调,?#32422;?#30340;事积极自主解决。严格绩效奖惩。完善落实公务员奖金、事业单位绩效工资?#36139;取?#24314;立健全清晰的目标、量化的标准和可操作的绩效?#35745;?#20307;系,注重工作?#23548;?#21644;工作表现?#35745;潰?#20817;现奖惩。

改进工作作风,严守纪律规矩。坚持“一线工作法?#34180;?/span>既层层压实责?#21361;?#21448;深入企业、工地、村场一线,协调调度,在一线解决征拆、资金、用工、利益纠纷等突出问题,努力让干部在一线成为解决?#23548;?#38382;题的能手,成为抓项目、抓产业、抓?#21355;?#30340;行家。坚持“四四表单”交办督办制。工作交办做到目标清晰、任务具体、责任明确、措施精准。工作督办做到对所做工作是否及时进入程序、是否及时解决问题、是否达到时间节点进?#21462;?#24050;做工作是否出现偏差及时?#20449;?#39044;警,及时通报反馈。坚持廉洁从政。全面落实党风廉建设、意识形态主体责?#21361;?#33258;觉遵守领导干部廉纪律和规矩,严厉查处“提篮子”行为。严格工程建设领域财政、审计监督,严肃财经纪律,严控“三公”经费,严虚报冒领、截留挪用,把有限的财力用于保运转、保发展、保民生上。

各位代表,奋斗赢得幸福,实干成就梦想。让我们在县委坚强领导下,以意气风发的精神状态、攻坚?#22235;?#30340;?#23548;?#34892;动,朝着建成全省全面小康经济强县目标阔步前进!

 

     

                 

县十七届人大三?#20301;?#35758;秘书处

附件:

  

 

“四上单位?#20445;?/span>规模以上工业企业、资质等?#30563;?#31569;业企业、限额以上批零住?#25512;?#19994;、规模以上服务业企业?#21462;?/font>

“四四表单”交办督办制:即每个项目、每项工作,都以明确牵头领导、责任单位、工作措施、完成期限“四明确”交办,以?#20449;?#37096;署、协调调?#21462;?#36827;度控制、情况反馈“四?#26041;凇?#30563;办。

信访“三到位一处理?#20445;?/span>即群众诉求合理解决问题到位、诉求无理思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法依法处理。

市委“一三五”基本思路:“一个总体要求?#20445;?#30495;抓实干、跨越发展,全力建设湖南发展新增长极;“三个工作重点?#20445;旱?#24314;总揽、产业主导、基础先行;“五个新的格局?#20445;?#29616;代产业、开放带动、立体交通、城乡统筹、生态发展新格局。

牌照资源补缺式招商:包括上市公司、金融牌照、现代服务业牌照等重要的政府许可性资源,吸引没有这种资源的企业,通过捆绑项目或其他资产方式“投桃报李?#20445;?#20114;相优化资源配置。

“三个百千万”工程和“六大强农”行动:实施“百企千社万户”工程,即重点扶持100个农业产业化龙头企业、培育1000家农民专业合作社示范社、发展10000户家庭农场示范场。实施“百片千园万名”工程,建设100片优质农产品供应示范基地,推动创建1000个现代农业特色产业园,带动10000名科技人员服务农业农村。实施“百城千镇万村”工程,即在104个县级以上城市和1001个县以下建制镇,选择1万个村率先?#24179;?#26032;农村建设。“六大强农”行动,实施?#25918;?#24378;农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农六大行动。

“EPC+F+专业招商?#20445;?/span>“EPC”即工程总承包,指公司受业主委?#26657;?#25353;照合同?#32423;?#23545;工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若?#23665;?#27573;的承包。“F”即融?#30465;?/span>

退役军人“双带双促?#20445;?/span>?#21019;方?#35774;家乡、促进经济发展,带头维护稳定、促进社会和?#22330;?/font>

“三个区分开来?#20445;?/span>即把干部在?#24179;?#25913;革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级?#24418;?#26126;确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为?#27604;?#31169;利的违纪违法行为区分开来。

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